爱乐彩票网市人民政府辦公室關于貫徹落實“互聯網+醫療健康”的意見

發布时间:2019-07-29 09:05    點擊數:    字號:       默認

 

各縣(區)人民政府(管委會),市直有關單位:

爲加快推進我市互聯網+醫療健康應用發展,助力醫藥衛生體制改革和健康爱乐彩票网建設,更好滿足人民群衆日益增長的醫療衛生健康需求,根據《國務院辦公廳關于促進互聯網+醫療健康發展的意見》(國辦201826號)和《福建省人民政府辦公廳關于加快推進互聯網+醫療健康發展的实施意见》(闽政办201890號)精神,結合我市實際,特制定此意見。

一、總體要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的發展理念,以服务人民群众的生命全周期健康为目标,以改善城市大医院看病难繁和提升基层医疗服务能力为重点,着力优化服务流程、改进服务方式、增强服务理念、提升服务绩效,依托互聯網、大数据、人工智能等先进技术,推進醫療健康与互聯網深度融合,推進面向群众健康的信息惠民、便民服务,讓數據多跑路,讓群衆少跑腿,提升人民群众健康服务获得感,促进健康医疗新模式、新业态、新服务的健康、安全、可持续發展,为健康爱乐彩票网建设提供坚实的保障和支撑。

二、主要任務

(一)开展互聯網医院建设,延伸健康医疗服务。支持医疗卫生机构、符合条件的第三方机构搭建互聯網医院平台,探索建立具备网上复诊、电子处方延伸、基层网上续方、网上支付、药品配送、居家健康监测等功能的爱乐彩票网模式互聯網医院。允许医疗机构在平台上使用互聯網医院作为第二名称,在实体医院基础上,运用互聯網技术提供安全适宜的医疗服务,允许注冊或者备案的执业医师在线开展部分常见病、慢性病复诊,允许掌握患者病历资料后在线开具部分常见病、慢性病处方。

牽頭單位:市衛健委

責任單位:市市場監管局、醫保局、數字辦、各縣(區)人民政府(管委會)、各醫療機構

(二)打造莆籍名醫平台,柔性引才引智。吸纳全国的莆籍医疗专家入驻平台,提供在线咨询、远程诊疗等远程医疗服务,拓展线上线下一体化服务,为患者提供在线预约、确认就诊时间、邀请专家会诊、协调安排远程就医、陪同会诊等一系列定制化、便捷、优质的医疗服务;名医平台提供远程教育培训、医疗指导、专家探讨等学术性創新服务,提高医生专业能力及服务水平,有效帮扶基层医疗机构。平台通过莆籍名醫多点执业,实现专家资源共享,提高专家自身的知名度,提升莆系医疗的形象及名声,实现患者、专家、医疗机构及平台的多方共赢。

牽頭單位:市衛健委

責任單位:各縣(區)人民政府(管委會)、各醫療機構

(三)打造醫療便民健康寶,提供更優更快服務。整合全市各家醫院資源,融合各醫療業務信息系統,向市民提供統一的一站式醫療便民服務門戶,將原本需要在窗口上辦理的業務和部分就診流程轉移到線上健康寶。充分利用手機APP、公众号等渠道,提供医疗移动支付、预约挂号、智能导诊、健康档案查询、健康咨询、在线问诊、医保查询、家医签约、预防接种预约、母子健康手册、居家健康监护、生育登记、药具發放、健康教育和献血服务等服务,让市民使用统一互聯網服务入口便捷地享受全市范围内的医疗服务,实现全市医疗公共信息服务的及时性、准确性、客观性和全面性。

牽頭單位:市衛健委

責任單位:市醫保局、數字辦、各醫療機構

(四)優化預約挂號流程,提升群衆就醫便捷性。進一步完善全市統一預約診療服務平台,構建標准統一、分級管理、共建共享的統一號源池2019年,三甲醫院實現檢查檢驗結果電子化流轉,並逐步取消醫院現場預約號源,實行醫院全預約,實現診間預約、自助預約、集中統一預約、分時段預約等。2020年,二級以上醫療機構普遍提供分時段預約診療、智能導醫分診、候診提醒等線上服務,預約診療時段精確到半小時以內,專家門診號源網上開放比例達到85%以上。強化預約診療引導服務,上級醫院優先向基層醫療衛生機構開放雙向轉診網上預約號源,實行優先就診、優先檢查、優先住院,引導基層首診、雙向轉診。

牽頭單位:市衛健委

責任單位:各縣(區)人民政府(管委會)、各醫療機構

(五)改造醫院就醫流程,提供便捷移動支付。改造醫院信息系統,優化醫院的服務流程,逐漸取消預交金制度,爲群衆提供門診窗口、自助機、微信、支付寶、銀聯支付等便捷的醫療支付渠道,將群衆原來在院內辦理的現金業務和醫院信息化服務逐步轉移到院外電子化辦理,有利于緩解醫院的三長一短等問題。依托全市醫療便民服務平台,解決實體卡內預交金沈澱留問題,實現預交金在全市各醫療機構通用。

牽頭單位:市衛健委

責任單位:市数字办、财政局、各縣(區)人民政府(管委會)、各醫療機構

(六)推進醫保信息服務,提升精細化管理能力。加強醫療保障管理信息系統統籌建設。加快系統對接整合,實現醫療保障數據與相關部門數據聯通共享,提升醫療保障精細化管理能力。優化醫院就醫流程,支持醫院診間即時醫保結算服務,改善患者就醫體驗。促進醫療保障數據在民生、健康、商業保險等領域的應用,逐步拓展在線支付功能,推進一站式結算。支持與醫療保險、商業保險合作,接入爱乐彩票网市統一支付平台,拓寬在線支付渠道。繼續擴大醫保聯網定點醫療機構範圍,逐步將更多基層醫療機構納入異地就醫直接結算。大力推行醫保智能審核和實時監控,將臨床路徑、合理用藥、支付政策等規則嵌入醫院信息系統,嚴格醫療行爲和費用監管。

牽頭單位:市醫保局

責任單位:市衛健委、数字办、各医疗机构

(七)完善藥品供應保障服務,方便群衆就醫購藥。對線上開具的常見病、慢性病處方,經藥師審核後,醫療機構、藥品經營企業可委托符合條件的第三方機構配送。探索醫療衛生機構處方信息與藥品零售消費信息互聯互通、實時共享,優化患者藥店購藥流程,支持即時在線問診、在線開具處方、在線處方審核等一站式服务,鼓励处方流转,线上处方经药师审核后,支持向资质合格、有能力提供处方药品的其他医疗机构药房或药品经营企业流转,患者可自行选择就近取药或由具备互聯網药品交易证书的药品经营企业配送(可委托符合条件的第三方机构配送),方便患者购药。鼓励建立区域合理用药点评管理系统,加强对各级医疗卫生机构用药指导。顺应分级诊疗制度的建设,加強醫聯體內各醫療機構用藥銜接,構建有利于雙向轉診的藥品配備模式,確保上級醫院下轉到基層的常見病、慢性病患者的用藥需求。

牽頭單位:市衛健委

責任單位:市市场监管局、医保局、各縣(區)人民政府(管委會)、各醫療機構

(八)優化住院服務流程,推行出院床邊結算。結合智慧醫療與便民服務,優化關鍵醫療資源配置,爲患者提供一站式、集約化的住院服務,提供包括入院登記、健康評估、宣教告知、抽血化驗、檢查預約等服務內容。2020年,全市二级及以上医院完成住院信息系统流程改造,为患者提供不限时段的床边结算、自助结算、费用汇总清单及發票打印等出院手续办理服务,并支持现金、银联卡、微信、支付宝、医保卡等多种方式结算,方便患者办理出院手续。

牽頭單位:市衛健委

責任單位:市醫保局、各縣(區)人民政府(管委會)、各醫療機構

(九)完善急救網絡體系,提升院前急救服務能力。升級改造120應急指揮調度中心,強化院前急救救護車輛、相關設備和藥物的配備,滿足急危重病人救治的需要。逐步完善院前急救機構與各相關中心的服務網絡,實現患者信息院前院內共享,形成指揮靈敏、反應迅速、運行高效、銜接有序的院前急救和院內急診服務鏈。打通院前醫療急救中心和區域衛生信息數據中心,實現全市急救業務的統一管理。

牽頭單位:市衛健委

責任單位:市急救中心、相關醫療機構、各縣(區)人民政府(管委會)

(十)做實家庭醫生服務,優化基層首診轉診服務。依托醫療集團、醫共體建設,通過上級醫生傳幫帶,逐步提升家庭医生医疗服务能力,引导群众基层首诊。通过手机移动客戶端(APP)、電話等方式提供醫療、預防、保健、轉診等服務,建立家庭醫生與簽約居民緊密持續的互動關系。促進形成小病在社區、大病轉醫院、康複回社區的就醫新秩序。根據基層醫療機構服務能力和群衆要求,推行重點人群居家醫療服務,爲失能、半失能等行動不便人群或確有困難患者提供上門巡診、家庭病床、康複護理等服務。

牽頭單位:市衛健委

責任單位:各縣(區)人民政府(管委會)、各醫療機構

(十一)延伸優質護理服務,深化護理工作服務內涵。大力推進優質護理服務,各二級及以上醫院實現病區優質護理服務全覆蓋。推動基層醫療衛生機構開展優質護理服務,優先在醫聯體內實現優質護理服務下沈,通過培訓、指導、幫帶、遠程等方式,將老年護理、康複護理、安甯療護等延伸至基層醫療衛生機構,積極探索爲患者提供上門護理、居家護理指導等服務。有條件的醫療機構可以爲合作的養老機構內設醫療機構提供護理服務指導,提高醫養結合護理服務水平。積極推進互聯網+護理服務新模式,在確保安全可控的前提下,支持第三方建立監管有序的共享護士平台,为出院患者、母婴、居家老人等提供专业的延续護理等服务,满足人民群众多层次、多样化的居家康复、護理服务需求。

牽頭單位:市衛健委

責任單位:各縣(區)人民政府(管委會)、各醫療機構

(十二)做實母子健康服務,優化協同管理。優化整合婦女保健、兒童保健和計劃生育服務等資源,推廣使用母子健康手冊APP。推進互聯網+母子健康全程管理服務新模式,打造智能化、全流程的母子健康移動服務平台,提供孕期保健、住院分娩、産後訪視、兒童保健和預防接種等服務,形成母子一體、線上線下協同、全程連續的婦幼健康服務模式。

牽頭單位:市衛健委

責任單位:各縣(區)人民政府(管委會)、各醫療機構

(十三)倡導開展移動醫療,提升醫院管理效率。优化医院内的无线网络覆盖,改造就医服务流程,开展移动查房、移动護理、无线输液、体征监测等应用,有条件的医院可以利用物联网技术,开展人员、物品的定位跟踪、资产、后勤识别管理等应用,进一步提高医疗质量,降低服务成本,提升管理效率,使医务人员在单位时间内能够提供更多的服务,让病人轻松就医,推進现代化医院建设。

牽頭單位:市衛健委

責任單位:市数字办、各縣(區)人民政府(管委會)、各醫療機構

(十四)推廣影像遠程模式,創新擴展會診業務。将爱乐彩票网市影像医生签约服务基层平台的成果,进一步拓展基于互聯網的检验、心电、慢病管理、病理等远程会诊系统,推進分级诊疗制度建设。

牽頭單位:市衛健委

責任單位:市数字办、各縣(區)人民政府(管委會)、各醫療機構

(十五)推廣使用電子健康卡,試點創新實現多碼整合。在充分應用社保卡的基礎上,以二維碼技術爲載體,推廣使用全國統一標准的電子健康卡(虛擬卡)。居民可在移動APP、公衆號實名認證方式開通電子健康卡,自動生成居民唯一的電子健康二維碼,貫穿就醫診療、免疫接種、婦幼保健、家庭醫生簽約、支付結算、信息查詢、健康管理等各場景,爲公衆提供覆蓋全生命周期的預防、治療、康複和健康管理的一體化電子健康管理服務。試點創新多碼融合建设,推進電子健康卡(码)、医保结算码、金融支付码和城市虚拟卡(码)等多碼融合,促进医疗、医保、城市一卡通等政务业务信息共享协同,实现医保结算、健康医疗、公交等市民服务一碼通

牽頭單位:市衛健委

責任單位:市数字办、医保局、财政局、各縣(區)人民政府(管委會)、各醫療機構

(十六)鼓勵新興技術應用,提高診療及服務能力。鼓励有条件的医疗机构进一步开展移动護理、院内导航、远程健康监护等,探索智能医学影像识别、全科医生助手机器人、中医专家系统、智能辅助诊断系统、多学科联合会诊以及多种醫療健康场景下的智能语音技术等应用,为患者提供更便捷、高效的医疗服务。探索应用可穿戴设备为患者提供远程监测和远程指导,逐步将居民个人通过健康小屋和可穿戴设备获取的生命体征数据规范更新至电子健康档案,实现线上线下医疗服务有效衔接。

牽頭單位:市衛健委

責任單位:市数字办、各縣(區)人民政府(管委會)、各醫療機構

(十七)推广互聯網电子认证,实现无纸化应用。通过公钥密码技术、第三方电子认证技术、时间戳技术生成可靠的互聯網电子签名,大力推進互聯網电子认证在医院各个系统的应用,逐步取消实体的U-key,方便醫務人員可以隨時隨地、簡單便捷地完成具有法律效力的電子文書在線簽署。有條件的醫院可以開展知情同意書電子簽名等應用,實現醫院完全無紙化。

牽頭單位:市衛健委

責任單位:市數字辦、各醫療機構

(十八)夯實衛健專用網絡,支撐業務穩定運行。按照國家《寬帶中國戰略及實施方案》和數字福建·寬帶工程,推進提速降費工作,夯實衛健專用網絡,實現我市各級各類衛生計生機構專網帶寬提升、費用逐步降低目標。重點支持基層醫療機構的網底網絡接入帶寬升級。三甲醫院接入帶寬不低于1000M,二級醫院不低于500M,基層醫療衛生機構不低于100M,村衛生所不低于20M,以滿足醫療衛生機構間遠程診斷、遠程會診、視聯網等影像傳輸、視頻業務的需要。完善移動寬帶網絡覆蓋,支撐開展急救車載遠程診療。

牽頭單位:市衛健委

責任單位:市數字辦、各醫療機構、相关通信公司

(十九)加強政策保障支持。適應互聯網+醫療健康發展,根据互聯網医疗服务规范,制定互聯網诊疗收费政策,并按规定确定医保支付属性,方便群众就医。根据国家、省要求,完善医师多点执业政策,鼓勵引導執業醫師開展互聯網+醫療健康服务。依法加强对互聯網医疗企业财税政策支持,已设立的有关信息产业基金优先支持互聯網+醫療健康项目,激發企业創新动力。

牽頭單位:市醫保局

責任單位:市衛健委、市财政局、市税务局、数字办、各縣(區)人民政府(管委會)、各醫療機構

(二十)強化醫療質量監管。建立互聯網医疗服务人员资质审核机制,对互聯網醫療健康服务从业人员或机构,定期开展资质核验。建立互聯網医疗追溯调查评估机制,推進互聯網+醫療健康服务产生的数据全程留痕,做到可查询、可追溯,满足行业监管需求;定期按比例抽检互聯網医疗服务记录,确保醫療健康服务质量和安全。建立互聯網医疗责任分担机制,推行在线知情同意告知,防范和化解医疗风险。

牽頭單位:市衛健委

責任單位:市公安局、数字办、各縣(區)人民政府(管委會)、各醫療機構

(二十一)保障數據信息安全。贯彻执行国家网络安全等级保护制度、分级保护制度和信息安全审查制度,同步规划、同步设计、同步实施信息平台安全建设。落实数据信息安全法律法规,严格执行信息安全和健康医疗数据保密规定,建立完善个人隐私信息保护制度,严格管理患者信息、用户资料、基因数据等,对非法买卖、泄露信息行为依法依规予以惩处。患者信息等敏感数据应当存储在境内,确需向境外提供的,应当依照有关规定进行安全评估。推進网络可信体系建设,加快建设医疗卫生人员和医疗卫生机构可信医学数字身份、电子实名认证、数据访问控制信息系统,确保互聯網+醫療健康服務産生的數據留痕可溯。

牽頭單位:市衛健委

責任單位:市公安局、数字办、各縣(區)人民政府(管委會)、各醫療機構

(二十二)發展多元筹资保障机制。創新互聯網+醫療健康信息化项目投资运营模式,在加大政府投入的同时,积极引导企业、社会组织、金融机构等参与建设,形成政府引导、其他社会资本共同参与的多元化信息化投融资机制。市衛健委、医保局、数字办要加强规划,做好信息化资源整合,倡导集约化建设,财政局、数字办等政府相关部门要完善扶持措施,加大支持力度,提升医疗机构基础设施保障能力,安排必要经费促进基础设施标准化建设和运行维护,適應互聯網+醫療健康服务新业态可持续發展需要。

牽頭單位:市衛健委

責任單位:市财政局、数字办、医保局、各縣(區)人民政府(管委會)、各醫療機構

(二十三)强化醫療健康人才保障。加快互聯網+醫療健康信息化隊伍建設。依托壺蘭計劃人才政策,引进和培养高端、复合型醫療健康信息化人才,为全市互聯網+醫療健康服務提供人才支持。鼓勵高等院校根據互聯網+醫療健康發展需求,开设相关专业,健全相关学科建设,多层次大力培养互聯網+醫療健康等複合型人才。依托高校、醫療機構和企業等多方力量,多層次開展互聯網+醫療健康實驗教學和能力培訓,助力互聯網+醫療健康人才培養。

牽頭單位:市衛健委

責任單位:市人社局、教育局、各縣(區)人民政府(管委會)

三、保障措施

(一)強化組織領導。各級各有關部門要切實加強組織領導,充分認識支持互聯網+醫療健康对我市的健康产业發展及供给侧结构性改革具有重要意义,要及时出台相关配套政策措施,健全工作机制,落实工作责任;要把优化医疗服务流程,創新服务方式,方便群众就医诊疗摆到突出位置,加快創新应用互聯網信息技术,提升便民服务能力,努力做到有創新、有特色、有提高。

(二)強化協調配合。各級各有關部門要加強信息互通、政策協同、投入保障和工作對接,形成工作合力,力爭在體制、機制、政策上取得突破,確保各項部署落到實處。要以此次互聯網+醫療健康發展为契机,加快分级诊疗等基本医疗卫生制度建设,加强与社会企业在医疗服务领域的运营合作。

(三)強化宣傳引導。各級各有關部門要廣泛宣傳互聯網+醫療健康的重要意义、具体举措和工作成效,积极回应社会关切;要不断發掘和树立先进典型,及时总结有益经验进行宣传推广;要正确把握舆论导向,合理引导社会预期,营造互聯網+醫療健康發展的良好环境和社会氛围。

 

 

 

爱乐彩票网市人民政府辦公室      

2019年7月19日        

 

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